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    忠實履行監督執紀問責工作職責 全面推進黨風廉政建設向縱深發展
    2018-07-01 16:56:54      

     

    忠實履行監督執紀問責工作職責

    全面推進黨風廉政建設向縱深發展

    ——中國共產黨大連市水務集團有限公司

    第一次代表大會紀委工作報告

    2018612日)

     

    自2017年2月集團公司成立以來,集團公司紀委在市紀委和集團公司黨委的堅強領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以學習貫徹黨的十九大精神為主線,牢固樹立“四個意識”,認真落實中央紀委及省、市紀委部署要求,保持堅強政治定力,強化監督執紀問責,持之以恒正風肅紀,在所屬各單位的工作基礎上,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,為集團公司各項工作的順利開展提供了堅強的政治保障?,F將主要工作情況和今后工作建議向中共大連市水務集團有限公司第一次代表大會報告,請予審議。

    一、主要工作情況

    (一)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,牢固樹立“四個意識”,推動全面從嚴治黨落到實處

    集團公司紀委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,忠誠履職,推動黨員干部自覺向核心看齊、自覺維護核心,堅定執行黨的政治路線,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和各項決策部署不折不扣貫徹落實。堅持原原本本、聯系實際,學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大確定的大政方針、發展戰略,堅持紀律檢查工作正確政治方向,用黨的十九大精神分析、研判形勢,細化分解從嚴治黨任務,明確目標,落實工作責任,把黨的十九大精神體現到全面從嚴治黨全過程。集團公司黨委及所屬單位制定出臺黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見,明確黨組織、領導班子和黨組織負責人的責任,督導責任人切實履行好黨委主體責任,紀委監督責任,班子成員履行“一崗雙責”,建立保障機制,嚴格追責問責,確保“兩個責任”落到實處。

    (二)多措并舉,積極發揮監督執紀作用

    集團公司紀委緊盯重要時間節點,及時下發文件,明確提出要求,開展中秋國慶、元旦春節、清明節和“五一”端午期間集中督導檢查。組織相關人員,針對集團公司所屬單位358臺公務車輛的使用,財務賬目,食堂、商場超市等場所,開展明察暗訪10余次。進行兩級7場現場督導、電話和微信平臺廉政提醒,層層傳導壓力,釋放出違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。

    堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、依靠群眾支持參與”的工作機制,把黨風廉政建設作為一項重大的政治任務,納入企業發展總體規劃,融入企業各項中心任務。集團公司紀委及時向黨委匯報上級紀委工作部署和工作成果,協助黨委研究黨風廉政建設和反腐敗工作重要問題,抓好工作任務分解和責任落實,督促職能部門加強業務監管,推動紀檢和業務監管工作的有機結合,切實解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的突出問題。

    集團公司紀委制定出臺《大連市水務集團有限公司黨風廉潔審核暫行規定》,對本次黨代會代表、兩委會委員候選人初步人選以及出國(境)、推優評先、選拔任用等人員進行廉潔審核共計360余人次;制定出臺《大連市水務集團有限公司嚴格規范領導人員辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》,強化婚喪喜慶事宜報告工作,9名領導干部報告婚喪喜慶事宜;堅持抓早抓小,把紀律和規矩挺在前面,制定出臺《大連市水務集團有限公司對集團管理干部進行談話函詢的暫行辦法》,實踐監督執紀“四種形態”;強化廉政談話工作,與39名新任領導人員進行廉政談話,提醒被談話人知紀明紀,始終繃緊紀律這根弦。

    (三)加大紀律審查力度,切實體現執紀的政治性、嚴肅性

    按照監督執紀工作規則,規范辦案流程。明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理等工作規程,規范各流程文書格式、程序審批權限、調查談話和證據收集的具體要求,在辦案過程中提煉有效管用實招。集團公司紀委共處置問題線索11件,各級紀委立案20件(自立案8件),其中:違法案件6件,違反中央八項規定精神案件3件,違反工作紀律、履職不力11件。處分黨員19人,其中:開除黨籍2人,留黨察看1人,黨內嚴重警告6人,黨內警告10人。誡勉談話2人。

    運用約談等形式,把學黨章、學條例作為談話的必談內容,堅持立案談話、處分談話等做法,幫助審查對象在思想轉變過程中認識錯誤,寫出反思材料,達到懲前毖后,治病救人的目的。

    堅持懲防結合,發揮案件查辦的治本功能。加強教育警示、強化監督制約、推進建章立制。堅持典型案件剖析,通過下發紀檢建議書、通報等方法,督促相關部門總結教訓,改進管理,堵塞漏洞。

    (四)以廉潔水文化建設為抓手,推動反腐倡廉教育

    邀請市紀委常委陳艷、市檢察院副巡視員劉淑香,在集團公司及所屬單位高中層管理人員等范圍內,集中開展黨風廉政建設專題報告會,起到了良好的警示教育效果,省、市紀委及市國資委網站均作了報道。集團公司及所屬單位分片召開專題警示教育會,認真貫徹落實全市領導干部警示教育大會精神,通報我市七起黨員干部不擔當、不作為、亂作為問題典型案例,觀看教育片《背棄者——王衛嚴重違紀案件警示錄》。

    市自來水集團、水資源有限公司分別組織開展“讀書思廉”、讀書月、黨內法規主題漫畫巡展等系列主題實踐活動,利用廉政書籍、廉政微電影、廉政紀錄片、廉政短信、廉政文章、廉政刊物、警示教育基地等載體,搭建全方位、立體的廉政教育體系。

    (五)深化“三轉”,扎實推進紀律檢查隊伍建設

    聚焦主責主業,研究制定2018年紀律檢查工作要點,從加強政治建設、落實中央八項規定精神、履行監督職責、強化制度建設、加大執紀審查力度、開展廉潔文化建設和加強紀檢隊伍自身建設等7個方面,確定了21項紀律檢查工作任務。

    設立集團公司紀檢監察部,選聘紀檢工作人員。集團公司及所屬單位現設紀委3個,專(兼)職工作人員11人。集團公司紀檢工作人員聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業,自覺進行相關業務學習和探討,不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識,強化自我監督,帶頭遵紀守法,樹立監督者更要自覺接受監督的意識,自覺接受各方面的監督。

    綜觀集團公司紀律檢查工作實踐,有以下三點體會:

    一是必須牢固樹立“四個意識”,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導,是深刻理解和準確把握堅持黨對一切工作的領導、推進黨的建設新的偉大工程的新要求,必須始終堅持紀檢工作正確政治方向,堅決貫徹黨中央決策部署,堅決維護黨章,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    二是必須以堅如磐石的決心和意志推動全面從嚴治黨向縱深發展。責任重于泰山,要牢牢把握紀委在黨的建設總體布局中的職責定位,牢牢把握全面從嚴治黨的重點任務,牢牢把握中央對反腐敗所面臨的形勢判斷,不松勁、不停步、再出發,以永遠在路上的韌勁和執著,嚴于監督、嚴格執紀、嚴肅問責,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

    三是必須齊抓共管、同步推進。實踐證明,只有黨政齊抓共管,實行“一崗雙責”,堅持把黨風廉政建設擺上重要日程,自覺把紀檢工作放在集團公司發展大局中謀劃、部署、推進,與生產經營同部署、同落實、同檢查、同考核,黨風廉政建設才能不斷推向深入。

    集團公司紀律檢查工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地認識到,與新形勢的要求、與群眾期待還有差距,“只抓業務不抓黨務、只管發展不治腐敗”,黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的現象還一定程度存在;個別黨組織履行管黨治黨主體責任不嚴不實,忽視日常管理,不注重抓早抓小,規矩還沒有真正立起來,紀律還沒有真正嚴起來;監督執紀“四種形態”在實踐中有待深化;違反中央八項規定精神問題還有發生,違紀甚至違法問題還易發多發等。我們必須引起高度重視,不斷創新工作思路,以更加優異的成效,服務于企業的經濟發展。

    二、今后五年紀律檢查工作建議

    未來五年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是集團公司實施十三五規劃的關鍵時期,做好紀律檢查工作意義重大。當前和今后一個時期集團公司紀律檢查工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大戰略部署和中央紀委及省、市紀委全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠實履行黨章賦予的職責,堅持全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,正風肅紀不停步。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,營造風清氣正的政治生態,為實現“水潤全域、富足美麗、人水和諧、浪漫宜居”的現代化水務集團提供堅強政治保障。

    (一)全面貫徹黨的十九大精神,以政治建設為統領,不斷提高政治站位

    尊崇黨章,嚴肅黨內政治生活。要原原本本學習黨章,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,準確把握十九大確立的重大判斷、重大戰略、重大任務,切實把思想和行動統一到十九大精神上來。緊密結合紀檢工作實際,貫徹新時代中國特色社會主義基本方略,旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導,毫不動搖地推進全面從嚴治黨。聚焦黨內政治生活,協助黨委加強政治生態建設,加強新形勢下黨內政治生活若干準則執行情況的監督檢查。發展積極健康的黨內政治文化,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀,培育黨內積極健康的人際關系,培育健康向上的黨內風氣,培育有利于保持黨的先進性和純潔性的黨內整體政治氛圍。

    嚴明政治規矩和政治紀律。把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,加強對十九大精神和黨章黨規執行情況的監督檢查,保證黨員干部牢固樹立“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,保證黨的決策部署得到貫徹落實。決不允許自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,確保政令暢通。

    推動管黨治黨責任落到實處。著力加強黨內誡勉談話、談話函詢等制度落實,加強黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查。集團公司紀委要強化對下級紀委領導班子建設、開展日常監督執紀、處置問題線索等工作的領導,勇于監督、秉公執紀,以永遠在路上的堅韌和執著,推動水務集團全面從嚴治黨取得新成效。

    (二)把落實中央八項規定精神化作自覺行動,堅持不懈改進作風

    以徙木立信的精神,馳而不息抓好作風建設,盯緊享樂主義和奢靡之風,在反對形式主義、官僚主義上下功夫,密切關注公款旅游、公款吃喝、違規發放津貼補貼等老問題,密切關注“四風”問題隱形變異、改頭換面等新動向,著力解決群眾反映強烈的問題,決不讓“四風”反彈回潮。構建作風建設長效機制,發揮黨員干部示范引領作用,激發群眾監督正能量。加強對中央八項規定精神及實施細則落實情況的監督檢查,對不收斂、不收手、仍然頂風違紀的黨員干部,一律從嚴處理,對發現問題隱瞞不報、袒護包庇、弄虛作假的,嚴肅追究相關責任。

    (三)全面加強黨的制度建設和紀律建設,提高管黨治黨能力和水平

    建立健全完備的廉政制度體系。有針對性地建章立制,建立動態、開放、發展的監督制度體系,及時堵塞制度缺陷和漏洞。重視制度的系統配套,既要注意單項制度的制定修訂,又要注意與其他制度的協調配合;既要充實完善懲戒性、約束性規定,又要建立健全激勵性、保障性規定;既要加強實體性制度建設,又要重視程序性制度建設,發揮制度建設整體效能。對不嚴格執行制度的,要依紀嚴肅處理。

    積極推進廉政風險防控工作。通過層層梳理工作流程,分析崗位權力運行事項等,針對容易產生問題的重點部位和關鍵環節,認真排查各類廉政風險,確定廉政風險點、風險內容和風險來源,建立廉政風險臺帳,明確風險點所處的風險層面、可能面臨的法紀責任分析等,有針對性地制定防控措施,進行考核評估修正。

    堅決維護紀律的權威性、嚴肅性。重點強化政治紀律和組織紀律,帶動其他黨的紀律嚴起來。發現苗頭及時提醒糾正,觸犯紀律立即嚴肅處理。綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等方式,使紀律成為帶電的高壓線。

    (四)持續加大執紀審查力度,鞏固拓展反腐敗成果

    保持高壓態勢,力度不減、節奏不變。嚴格按照監督執紀工作規則,強化問題線索處置,規范辦案流程和方法,實行分級管理、定期匯報、集體研判、嚴格呈批。

    突出重點,加大查處力度。緊盯重點人、重點事、重點領域,聚焦不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的干部,重點查處關鍵崗位的腐敗問題,著力解決審批監管、資本運作以及工程項目等方面的腐敗問題。

    嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。有效整合紀檢工作力量,注重案源收集向基層一線延伸,聚焦“微權力、微腐敗”問題,對侵害群眾利益的問題不放過,對失職失責實行“雙問責”。

    (五)塑造水務企業特色廉潔文化,實現廉潔文化與水文化的有機融合

    培育廉潔文化理念,賦予廉潔文化鮮明的水文化特色。借鑒“樂人思水”與五大發展理念、社會主義核心價值觀、個人自身生態文明建設相結合的理論精髓,以廉潔為思想內涵,以文化為支撐力量,以“樂人思水 正身清心”主題活動為載體,開展廉潔文化建設,由淺入深,由表及里,由感性認識到理性認識,賦予廉潔文化嶄新的時代內涵和鮮明的企業特色,為黨風廉政建設和反腐敗工作提供文化支持和思想保證。

    創新教育形式,豐富教育內容。采取集中專題輔導、警示教育、集體廉政約談、廉政黨課等形式,開展黨員干部廉政教育,提高黨員干部廉潔自律意識,筑牢思想防線。開展經常性紀律教育,把黨章、黨規、黨紀作為黨員干部必修課,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。發揮先進典型示范引領作用和案例警示告誡作用,舉一反三、以案明紀、警鐘長鳴。繼承和發揚中華優秀傳統文化,弘揚真善美、抑制假惡丑,倡導健康有益、積極向上的生活方式,引導黨員干部培育良好家風,營造向善向上的氛圍,助力廉政建設和作風轉變。

    搭建黨風廉政建設大宣教格局。依托傳統媒介和“互聯網+”技術,不斷拓展集團公司紀檢工作“發聲”渠道,構建功能互補、覆蓋面廣、導向正確、便捷高效的宣教平臺。

    (六)完善黨內監督體制機制,全面履行職責

    協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。深化“三轉”成果,運用調研巡察等方式,加強對重點人、重點領域、重要崗位監督,特別是對“關鍵少數”的監督。把全面從嚴治黨主體責任落實情況作為監督執紀重點,督促黨組織和黨員干部強化責任擔當。加強對遵守黨章黨規黨紀等的監督檢查,加強對各級決策部署落實情況的監督檢查,加強重要節日期間中央八項規定精神落實情況的專項監督檢查,及時發現和堅決糾正違規違紀行為。

    深化運用監督執紀“四種形態”。緊盯“關鍵少數”,堅持嚴管與厚愛結合,嚴把政治關廉潔關。在早發現上深化,把紀律挺在前面,抓早抓小、防微杜漸;在分類處置上深化,強化分析研究,提高精準把握執紀標準和運用政策能力;在用好第一種形態上深化,加強日常管理和監督,使批評教育成為常態,關口前移、防患未然。

    積極探索建立社會監督體系。拓寬監督渠道,廣開言路,探索組建正風肅紀特邀監督員隊伍,整合群眾監督、輿論監督合力,增強監督實效。

    探索監察委員會運行機制。按照上級要求,密切聯系企業實際,探索合署辦公條件下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的實現路徑,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,達到從嚴治黨與深化改革有機統一。

    (七)加強紀檢干部隊伍建設,用鐵的紀律打造過硬隊伍

    強化紀檢隊伍思想建設,進一步筑牢思想之魂。嚴格落實紀檢監察部學習制度,抓好教育培訓和實踐鍛煉,堅定理想信念,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,提高紀檢干部的思想自覺,真正把心思和精力用到本職工作上。

    強化紀檢隊伍組織建設,進一步夯實團隊之基。配齊配強紀檢干部人員隊伍,確定紀檢崗位的具體設置,在團隊中積極吸引相關專業人才和綜合素質高的年輕紀檢工作者,增強隊伍活力和專業性,為集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作提供充足的組織和人員保障。

    強化紀檢隊伍能力建設,進一步履行工作之責。自覺適應新形勢下紀檢工作新要求、新挑戰,不斷提高依紀依規執紀的能力、解決群眾訴求的能力、維護企業穩定的能力,忠誠履行紀委職責。

    強化紀檢隊伍作風建設,進一步樹立清廉之風。注重強化紀檢干部人員政治意識,堅守原則、謙虛謹慎、戒驕戒躁、勤奮敬業、高度負責,強化自我監督和自我約束,嚴格遵守全市紀檢監察干部“十條禁令”,引領清廉新風,用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍。

    風勁帆滿圖奮斗,砥礪前行正當時。中國特色社會主義邁進了新時代。新時代的萬千氣象,激蕩著每一個夢想,新時代的蓬勃朝氣,激勵著每一種奮斗。作為奮斗者,我們要不忘初心,牢記使命,按照集團公司第一次黨代會描繪的未來五年發展宏偉藍圖,充分發揚大禹治水的開創精神、上善若水的尚德精神、依勢而為的務實精神、純凈如水的廉潔精神,以更加堅定的決心、更加堅強的定力,更加扎實的工作,推進全面從嚴治黨向縱深發展,為順利完成黨代會提出的發展目標和任務做出新的貢獻!

     

     

     

     


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